金沙网站手机版_金沙js娱乐场官方网站

热门关键词: 金沙网站手机版,金沙js娱乐场官方网站
金沙网站手机版中新网:中国佛协会长谈破除名山大寺“被上市”怪象
分类:宗教

中新社北京3月2日电 全国政协十二届一次会议将于3日开幕。全国政协委员、中国佛教协会会长传印长老会前接受记者专访时指出,佛教、道教名山“被承包、被上市”现象已引起国家层面关注;但如果不能妥善解决寺院法人地位问题,则寺院仍无力维护自身权益。 2012年初,中国媒体有关“被承包的信仰”长篇报道揭开了佛、道教寺院宫观被商业化侵袭、各地“借佛敛财”的种种怪现状。 尤其具标志性意义的佛教四大名山,峨眉山旅游股份有限公司1997年已于深圳主板挂牌上市,普陀山、九华山和五台山积极筹备登陆资本市场的消息去年一度引起媒体追踪、社会争议。有官媒直指,在经济高于一切的发展理念中,地方政府在佛教名山上市过程中“起很大的推动作用”。 传印长老也看到,近来商业、旅游等各方面盛行把名山大寺都上市了,中央政府已在关注这些违反政策、法规的现象。 去年,先是国务院总理温家宝3月份《政府工作报告》提出“维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益,充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用”;继而10月间,国家宗教事务局等十个中央部委发布政策文件《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》,制止、纠正当前社会突出存在的寺院、道场“被承包、被上市”等现象。 传印长老肯定相关举措“非常及时,非常必要”。但他也坦率指出,全国佛教界都在关注这一文件的后续执行情况;“我们认为,妥善解决佛教寺院的法人地位问题,是贯彻落实这一文件的关键点之一”。 中国《民法通则》、《宗教事务条例》有关条文规定——宗教团体、宗教活动场所的合法财产受法律保护。传印长老在今年提交政协大会的提案中指出:现实情形是,全国佛教3.3万个宗教活动场所,大多数尚未能办理房地产权登记。关键问题在于佛教活动场所没有明确的法人地位,不能独立享有民事权利和承担民事义务,不具备完整的民事主体资格。 不具备法人条件的后果是:寺院不能在银行开设对公账户,只能公款私存。民事行为也受限制,如只能以私人名义购买寺院公用车辆。 详列《民法通则》第三十七条对于设立法人的“依法成立”、“有必要财产或经费”、“有自己的名称、组织机构和场所”、“能够独立承担民事责任”等四个条件,传印长老指出,大多数佛教寺院已按规定的条件执行,设立法人的条件已经具备。 传印十分痛惜地说,不能承担民法责任,“被占用”、“被上市”的寺院就没办法维护自身权益。展示这份已准备好的“关于解决佛教寺院的法人地位的提案”,传印长老说,他将再次建议政府对佛教寺院的法人地位问题予以妥善解决。

金沙网站手机版,今年4月,全国宗教工作会议在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,要提高宗教工作法治化水平,用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要保护广大信教群众合法权益,深入开展法治宣传教育,教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系,提高法治观念。

“提高宗教工作法治化水平,用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系”必须要以制度作为保障。《中华人民共和国民法通则》第三十六条规定,“法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”。第三十七条规定,“法人应当具备下列条件:依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;能够独立承担民事责任”。宗教活动场所大都具备法人的四大要件,但一直以来未能取得法人资格。

长期以来,产权不清、权责不明是导致佛教、道教等宗教活动场所旅游开发、收益分配等诸多纠纷的重要原因,也严重制约了宗教慈善、文化等诸多公益事业在社会上的开展。探索切实可行的宗教活动场所法律地位,已是当务之急。

1949年以来佛教教产规范与归属问题的简单历史回顾

新中国成立初期,全国范围内的“土改”结束了我国数千年来封建土地私有制;新生的中华人民共和国实行土地公有制,宗教团体仅有土地使用权。1950年1月13日,中华人民共和国政务院发布《关于老解放区市郊农业土地问题的指示》,规定祠堂、寺庙、教堂等所有土地一律收归国有,并加以适当分配,僧尼愿意从事农业生产者,亦得酌量分给一份土地。

“文革”结束后,党和政府开始拨乱反正,我国各项工作开始逐渐步入正轨。1980年7月6日,《关于落实宗教团体房产政策等问题的报告》提出:“从实际情况看来,外国教会房地产转移的条件早已成熟,应明确为中国教会所有。佛教和道教的庙观及所属房产为社会所有,带家庙性质的小尼庵为私人所有,伊斯兰教的清真寺及所属房屋则为信教群众集体所有,其性质也与资本主义所有制不同。”不同宗教的财产权在这里做了区别性处理,天主教、基督教的房产归中国教会所有,伊斯兰教清真寺产归周边信教群众集体所有,佛教、道教寺院及其所属房产属于社会公有,僧道只有使用权和出租权,而无所有权。

但就实际情况而言,上世纪80年代以来的宗教房产法规政策,并未承认佛教寺庙作为产权主体的地位,只是笼统规定该寺庙僧众可以管理、使用寺产;而把寺庙房产等财产的权利主体,一般确定为该寺庙所在地的佛教协会。可以说,上世纪80年代,改革开放后的第一阶段,宗教财产由产权不清、边界模糊,逐渐向由宗教团体所有过渡。就佛教寺院的情况而言,主要是讲寺院房产等财产产权,登记在其所在地的佛教协会名下。将寺庙产权登记在佛教协会名下,与当时我国的计划经济体制也是相适应的。

进入上世纪90年代以来,特别是1992年春邓小平同志南方谈话、1993年11月14日中国共产党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》后,我国开始全面建设有中国特色的社会主义市场经济,改革开放进入第二阶段,我国的宗教财产占有与登记情况也相应开始进入第二阶段。由于佛教、道教寺院宫观一般具有较强的自养能力,从1990年开始,政府向各地佛协的拨款与直接移转支付严重削减,各大寺庙被迫开始“自负盈亏”。僧尼对佛协财政分配的无条件依赖开始消除,各寺庙集体在经济上开始独立。虽然佛教、道教团体在原则上仍旧拥有其辖下各寺庙的房产,但不再集中统管所有的财政收支,各寺庙的财政自主权不断提升,各寺庙开始自行担负起解决寺内僧尼等教职人员的工资与住房等各项福利。

随着传统的“大锅饭”体制开始被打破,寺庙产权登记也潜移默化地发生变化,出现从宗教团体向宗教活动场所转移的倾向。1994年4月13日,时为国务院宗教事务局依照国务院1994年1月31日颁布的《宗教活动场所管理条例》第二条的规定,制定并下发了《宗教活动场所登记办法》。该《办法》第九条明确规定:“依法登记的宗教活动场所,根据《民法通则》的规定,具备法人条件的,同时办理法人登记,并发给法人登记证书。宗教活动场所法人依法独立享有民事权利和承担民事责任。”宗教活动场所取得法人资格,对于寺庙占有和保护其财产权利,具有极其重要的意义,是宗教活动场所法律地位上的重大突破。上世纪90年代中期,佛教活动场所登记时,可以从国务院宗教事务局领取、填写宗教活动场所登记表,也可以领取、填写法人登记表,这两类表格都是由国务院宗教事务局制定。当时,我国部分省市宗教活动场所,向宗教工作部门登记申请成为宗教活动场所法人。但也有一些省份并没有开展这项工作。

宗教活动场所法人资格现状

2005年3月1日,《宗教事务条例》开始实施,随着该《条例》的颁布,《宗教活动场所管理条例》以及依据其制定的《宗教活动场所登记办法》均同时废止。由于《宗教事务条例》中没有涉及宗教活动场所法人资格的内容,人们就在认识上产生分歧。有些观点认为,宗教活动场所在政府宗教部门获准登记后,可视为同时获得法人资格,新颁布的《条例》不必再进行重申。另外,有些观点认为,随着新《条例》的颁布实施,宗教活动场所不再具有法人资格。而后一种观点在《宗教事务条例》执行过程中,逐渐取得了主导地位。在新一轮的宗教活动场所登记换证过程中,取消了宗教活动场所法人登记,宗教活动场所法人资格变得不明确,寺庙争取法人地位出现了较大的倒退。

本文由金沙网站手机版发布于宗教,转载请注明出处:金沙网站手机版中新网:中国佛协会长谈破除名山大寺“被上市”怪象

上一篇:没有了 下一篇:没有了
猜你喜欢
热门排行
精彩图文